Pierwsza faza obejmuje identyfikację potrzeb hodowców koni w zakresie poprawy odporności ich gospodarstw. Przeprowadzono ponad 40 wywiadów w każdym kraju, a także warsztaty krajowe (NWS), aby pomóc zidentyfikować i ustalić priorytety tych potrzeb. Na podstawie danych zebranych w każdym kraju zidentyfikowano dziewięć priorytetowych potrzeb na poziomie europejskim: